一、地方公共财政预算收支执行情况 (一)地方公共财政预算收入完成情况。1-8月,全市累计完成地方公共财政预算收入77147万元,为省下达任务的71.7%,市年度预算的68.7%,超序时进度2个百分点、省下达任务进度5个百分点,较上年同期增长22%,增收13896万元。 1.收入结构情况。税收收入完成64199万元,为预算的69.8%,增长19.1%,占地方公共财政预算收入的比重为83.2%。其中:增值税、营业税、企业所得税主体税种完成42598万元,占地方公共财政预算收入的比重为55.2%;小税种完成21601万元,占地方公共财政预算收入的比重为28%;非税收收入完成12948万元,为预算的63.5 %,占地方公共预算收入比重16.8%,同比增长38.4%。 2. 全市收入任务完成情况。县(区)级共完成70447万元,为年度预算的62.7%,同比增收11118万元,增长10.6%。平安县完成10971万元,为年度预算的87.7%,同比增长23.3%,增收2070万元;循化县完成4108万元,为年度预算的73.1%,同比增长3.6%,增收144万元;乐都县完成15124万元, 为年度预算的67.8%,同比增长23%,增收2826万元;化隆县完成6023万元,为年度预算的66.7%,同比增长17.3%,增收887万元;互助县完成17047万元, 为年度预算的64%,同比增长21.8%,增收3048万元;民和县完成17204万元,为年度预算的59.6%,同比增长14.2%,增收2143万元。市本级完成6670万元(含海东工业园区2558万元), 为年度预算的90.8%,同比增长71.4%,增收2778万元。 3.各部门完成情况:国税部门征收的增值税收入完成5677万元,为预算的65.7%,同比增收929万元,增长19.1%;地税部门征收收入完成58522万元,为预算的70.3%,同比增收9376万元,增长19.1%;财政部门征收收入完成12948万元,完成预算的63.5%,同比增收3591万元,增长38.4%。 (二)地方公共财政预算支出执行情况: 全市地方公共财政预算支出在省专项较上年同期减少15亿元的严峻形势下,层层分解任务,落实责任,通过各县财政部门的共同努力,1-8月完成755134万元,完成调整预算的78.6%,超序时进度12个百分点,较上年同期增长0.6%,增支4377万元。 1.分项目看:支出增幅相对较高的主要是:资源勘探电力信息等事务支出21598万元,同比增长360.2%,增支16905万元;科学技术支出1062万元,同比增长76.4%,增支460万元;医疗卫生支出91255万元,同比增长37.6%,增支24915万元;文化体育传媒支出8600万元,同比增长28.7%,增支1920万元;社会保障和就业支出110216万元,同比增长16.7%,增支15797万元;农林水事务支出166212万元,同比增长11.5%,增支17110万元。 2.分县(区)完成情况看:除循化县较上年同期下降外,其他各县均保持了上年同期水平。化隆县完成117909万元,完成序时进度的87.1%,较上年同期持平;平安县完成80615万元,完成序时进度的80.9%,较上年同期增长0.1%;互助县完成162820万元,较上年同期持平;乐都区完成137135万元, 完成序时进度的79.1%,较上年同期持平;民和县完成145800万元,完成序时进度的78.1%,较上年持平;循化县完成68712万元,完成序时进度的73.5%,同比下降19.3%。 二、全市财政预算收支增减情况分析 (一)地方公共财政预算收入继续快速增长。面对全省经济增速继续放缓,增幅呈回落态势,财政增收困难比较突出的情况,全市财政部门抓住撤地设市、海东工业园区和东部城市群建设的有利时机,加强与税务部门协调,加大依法征管力度,确保了财政收入继续保持高速增长。 (二)主体税种继续保持增长态势。 1.增值税完成5677万元, 较上年同期增长19.6%,增收929万元。增收主要原因是电力企业销量和黑金属产品加工业硅铁行业比上年同期增收。 2.营业税完成30608万元, 较上年同期增长5.5%,增收1592万元。主要来源是民和县受政策调整国宁事务所代征税款增加、互助县西宁飞机场的改扩建项目税收收入等。 3.企业所得税完成6304万元,同比增收2305万元,增长57.6%,主要是青海青稞酒集团和乐都华润燃气有限公司入库的影响。 4、个人所得税完成1165万元,同比减收203万元,下降了14.8%,主要是由于上年同期加强了对企事业单位工资薪金的扣缴力度所致税款增加。 5.车船税完成1342万元,同比增收243万元,增长22.1%,主要是机动车数量增加和各代征保险公司入库缓缴税款的影响。 6、耕地占用税完成6262万元,同比增收3538万元,增长129.9%,主要是互助国土资源局入库1500万元,化隆县群科新区入库500万元,青海省三江水电开发股份有限公司入库200万元。 7、契税完成4650万元,同比增收2208万元,增长90.4%,主要是存量房交易促进了契税增收。 8.非税收入完成12948万元,同比增收3591万元,增长38.4%,主要是去年下半年推行非税收入收缴管理改革,实现的非税收入全部直缴国库,行政性收费收入同比增收5476万元,增长107.6%。 (三)地方公共财政预算支出增幅趋缓。受全国经济增速趋缓影响,1-8月公共财政预算支出完成755134万元,为调整预算的78.6%,同比增幅0.6%,支出放缓的原因主要是:1.上年同期省上下达我区专项资金57.1亿元,今年下达41.6亿元(不包含提前预告数),同比减少37.3%,减少15.5亿元。其中:教育减少3亿元、住房保障减少8.8亿元、医疗卫生减少4亿元。2.省上下达提前预告数113315万元,到目前实际下达41801万元,还有71514万元资金未实际下达我市。3.各县按照序时进度均超额完成任务,全市超序时进度12个百分点。 三、下一步做好财政收支工作的建议 尽管1-8月我市地方财政收支较好的完成序时进度,但是当前财税经济形势复杂多变,既有外部环境的影响,也有自身发展的制约,我们必须清醒地认识面临的困难和问题,积极采取应对措施,确保完成既定的收支任务目标。 (一)继续强化收入组织工作。针对结构性减税政策和行政性收费取消和免征政策影响,收入增长下行压力较大的形势;各级财政部门进一步将“稳定收入增长”摆在更加突出的位置,密切关注各项改革发展动向,认真分析和测算相关举措可能对地方收入带来的诸多影响,及早制定应对预案。进一步健全和完善非税收入收缴系统,依托信息化征管平台,切实抓好各项非税收入的收缴力度,确保收入持续平稳增长。 (二)继续优化节支管理。积极整合、统筹使用各项财政资金,切实提高财政资金使用效率。一是着力解决涉及群众利益的难点热点问题,加快保障和改善民生项目的实施,确保各项惠民政策全面落到实处;二是加大对事关全市经济发展大局的重点建设项目的支持力度,以保证重点支出需要;三是继续牢固树立长期过紧日子的思想,控制一般性支出,按照省上要求压减“三公”经费,严格控制预算追加,管好用好有限的财政资金。四是加大结余结转资金的清理,加快支出进度,发挥财政资金最大效益。 (三)继续抓好监督工作。重点围绕预算收支、专项资金使用管理等领域加强日常监督和重点监督,做到一般支出重点监控,专项支出随时监控,重点支出经常监控,切实督导管好用好财政资金,确保财政资金发挥最大效益。 (四)继续加强绩效管理。按照省财政的统一部署市对县、预算单位的绩效考核的同时,抓好支农、社会保障、循环经济、科技发展等专项资金的绩效考评工作。 |