关于加快推进全省拉面产业发展的提案 

冶桂兰 

青海拉面产业已由“大众创业”走向了“万众创新”，使青海人民群众走上了脱贫致富道路。截至2024年11月30日，我省户籍拉面人在全国开店数量已达3万多家，分布在337个城市。拉面从业人员达20.3万人，实现经营性收入200亿元、利润55亿元、从业人员工资性收入80多亿元，分别较2023年增加20亿元、5亿元、4亿元，增幅分别为10%、10%、5%，全省近三年累计发放拉面贷50亿元，2024年发放拉面贷6亿元，总体表现为经营总量持续恢复提高，企业经营效益明显好转，工资收入明显增长。    一、拉面产业发展存在的问题和困难    全省拉面产业在加速发展的同时，由于受经济下行、从业人员素质、资金、政策等综合因素制约，存在一些问题和短板：一是品牌发展水平较低。目前大部分拉面店的经营管理依然是沿袭传统家族式、作坊式的经营模式，对市场发展前景分析不够，提档升级连锁经营的意识和胆识欠缺，品牌化连锁经营水平低，与现代快餐行业品牌优势的差距大。二是带动经济发展不够。拉面店整体存在“散乱单弱”问题，未形成拉面产业链加工、实训、物流为一体的拉面后续扶持产业基地，也没有特色产品、保鲜加工企业、拉面辅料加工为一条龙服务的产业链条。三是发展资金短缺。拉面经营户贷款需求大，加之在拉面产业化、公司化发展等方面缺乏金融产品，缺乏有效的政策和资金支撑。四是互联网+发展滞后。目前拉面店运用智慧点餐系统，利用互联网营销产品、提升品牌、拓展客户方面还有所欠缺。    二、拉面产业发展思路与建议    （一）招商引资方面：一是争取在建设拉面产业园、智慧拉面平台等重点领域，招商一批提升工艺、新产品研发和产能扩张的产业项目。二是深入研究相关政策，设计项目、争取政策、加大招商，尽快把政策叠加效应转化为大项目、好项目，转化为实实在在的真金白银。三是充分发挥龙头企业、专业合作社、种养大户作用，在招商引资投向、社会资金导向上予以引导。四是深入分析研究拉面产业产供销市场需求和投资意愿，注重产业链招商，在市场中找合作伙伴、找合作项目。    （二）拉面产业方面：一是建立健全拉面产业发展机制，制定拉面产业高质量发展方案，加大对拉面产业政策扶持。二是推进拉面产业大数据平台建设，实现数据、资金回流以及拉面店营销服务的提升。三是依托产业园以及种养殖基地，推进“中央大厨房”建设，完善拉面产业链，推进拉面店提档升级和品牌建设，积极探索拉面店向餐饮其他领域转型发展。四是积极拓展挖掘海外市场，充分发挥第三方海外运营公司作用，推进更多的拉面店走出国门。五是持续加大自媒体宣传力度，讲响四千年喇家拉面，广泛宣传世界第一碗面条出自青海，支持社会力量围绕拉面产业办网、办刊、写书、拍片等，宣传拉面人先进事迹，讲好拉面故事。    （三）资金扶持方面：一是破解融资难题，切实转变观念，通过积极争取国家政策性支持项目、扩大金融信贷规模、盘活社会资金等形式，强化投融资的支撑作用，弥补财力和建设资金不足。二是设立专项补贴资金，减轻从业者资金压力，比如对新开业的拉面店给予一次性的开店补贴。三是提供低息或无息贷款，鼓励金融机构与政府合作，推出针对拉面从业者的贷款项目，通过上调拉面贷款额度、简化贷款流程等帮助其解决资金周转问题。四是建立拉面产业发展基金，由拉面产业内的龙头企业、成功店铺共同出资，为有资金需求的从业者提供资金支持，或鼓励大型拉面连锁企业对小店铺进行资金帮扶，通过投资入股等方式，实现资源共享、共同发展。

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关于政协第十三届青海委员会第三次会议

第2025402号提案答复的函

尊敬的冶桂兰委员：

您提出的“关于加快推进全省拉面产业发展的提案”收悉，衷心感谢您对海东发展建言献策，现将办理情况答复如下：

一、工作开展情况

（一）招商引资方面。一是加大政策支持。全市紧紧围绕省政府办公厅出台《关于促进青海拉面产业高质量发展的指导意见》（青政办〔2023〕66号)等政策，为拉面产业发展提供信贷结算、奖励激励、教育培训、就业扶持、民生保障、平台建设等全方位政策保障。加强和青海高等职业院校、拉面产业行业协会等合作，共同制定拉面产业行业标准，提升拉面产业全产业链标准化水平。二是推动产业体系构建。督促、指导各县区加强与省农业农村、商务等部门衔接，力争纳入更多项目盘子，调研摸底和动员企业申报首批预制辅料基地和仓储物流配送中心项目。积极与联通公司、建行海东支行多次沟通对接，共同研究推动拉面数字化平台项目后续业务开展、数据资源共享等。协助青海高等职业技术学院成立青海拉面现代产业学院。三是注重产业融合。推动拉面产业总部基地建设，东西部协作拉面产业项目等一批产业项目建成投运，支持互助百德、循化艾麦尔、乐都化群、化隆青化等一批重点企业，带动牛羊养殖、油菜种植、青稞种植等高原特色农畜产品生产加工、物流配送等产业链供应链融合发展。

（二）拉面产业方面。一是产业链条逐步形成。围绕建链、补链、强链，以东西部协作资金项目为牵引，以互联网平台经济为载体，推动化隆、循化两县智慧拉面信息化服务平台互联互通。推进以河湟新区为核心，化隆、循化等各县区产业园为支撑的拉面产业总部基地建设。青海拉面大数据中心在化隆县揭牌，通过整合产业链数据资源，构建“互联网+拉面”新生态，实现拉面产业从传统餐饮到智慧产业的跨越。佰客基、艾麦尔、本穆、驼铃、西北楼等20多家从事速食面、汤料研发生产、仓储物流等产业链各环节企业入驻总部基地，产品通过超市、中央厨房、网上商城、帮扶协作等渠道在全国范围销售。二是拓展国内外市场。充分运用东西部协作、对口援青、结对友好城市等机制，组建专班与江苏省等相关省份协调对接，推动青海拉面进机关、高校、企业、高速公路服务区、医院、大型商业综合体等区域。截至目前，青海拉面在全国“四进”达98家。以“一带一路”沿线地区为重点,鼓励和支持青海拉面产业经营主体拓展国际市场。依托青海青拉海外运营中心服务有限公司和现有的海外门店，推动青海拉面文化输出，探索跨境供应链与标准化管理模式，打造“一带一路”餐饮名片。目前，海东籍在海外开设拉面门店总数达70家。三是加强机构建设。进一步优化设立的驻外办事处和劳务服务站，为拉面从业人员提供证照办理、子女入学等服务，通过拉面产业，海东拉面人带着孩子随迁入学，使子女享受到当地教育资源。同时，加强与流入地的沟通对接，帮助拉面人解决生产生活中的困难问题。在京、沪等重点城市成立5家拉面商会协会，同步推进海东拉面产业协会筹备，为行业协同发展筑基。化隆县成立的拉面巡回法庭入选基层社会治理典型，“拉面经济”跨域矛盾纠纷解纷工作法做为全省2个案例之一，入选“枫桥经验”60周年成果展，民和县、循化县成立拉面行业矛盾纠纷人民调解委员会，为拉面人提供高效服务。四是提升服务导向。加大金融支持行业发展，与省金融机构共同参与青海拉面产业发展工作联席会议，积极协商沟通金融机构，为拉面工商个体户发放拉面专项贷款，助力拉面产业高质量发展。开展职业技能培训及认定，海东籍23名拉面师傅，圆满完成技能认定考试，荣获中式烹调师职业资格证书。五是扩大宣传推广。加强与权威媒体合作，及时宣传推广分享先进典型、创业故事、产业动态，推广传播《拉面志》《拉面的故乡》等系列宣传片。组织拉面企业参与央视《三餐四季》《共和国巡礼青海篇：一碗拉面的新“长度”》的摄制，持续加大中央电视台、新华社等核心主流媒体和本地媒体新闻宣传力度，多层次多角度讲好青海拉面作为“创业脱贫增收的致富面、促进民族和谐的团结面、提升生活品质的幸福面”的“一碗面”故事。六是提高品牌知名度。在2024年、2025年全国两会召开期间，组织青海拉面品牌企业在青海代表团北京驻地餐厅设立了点位，代表、委员及工作人员纷纷前来品尝，受到一致好评。组织拉面企业参加青洽会、生态（产业）博览会、农展会、中国食品博览会、2025年青海省“新春季消费在北京”专场活动、2025年第二届青海—香港招商引资推介会、2025年第26届青海绿色发展投资贸易洽谈会（简称“青洽会”）等各类重大展会，并设置拉面演示推介专区，推动“青海拉面”对外学习交流合作。2025年成功举办共计31个省（区、市）的86支代表队的320名选手参赛的第二届全国拉面技能大赛，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，充分发挥技能竞赛示范引领作用，彰显了青海拉面的行业地位。

（三）资金扶持方面。一是破解融资难题。积极落实政府对拉面的各项扶持政策，在政务服务、金融信贷、用工社保等方面给予扶持。通过与金融部门协调，以信用卡授信、信用担保贷款等方式落实贷款。化隆县与青海省农村信用联社联合召开了助力拉面产业高质量发展座谈会，循化县与当地农商行协商沟通，为在沪拉面工商个体户发放拉面专项贷款。2024年全市共发放拉面贷6.09亿元，有效为拉面企业（店）纾困。二是争取落实补助资金。根据省政府办公厅《关于促进青海拉面产业高质量发展的指导意见》文件精神，积极协调省级主管部门下达针对拉面产业的各项资金。2024年争取东西部协作资金80万元开展“青海拉面品牌宣传推广”项目，打造50家品牌示范店、4家“三店合一”样板店，制作传播宣传片与推广短视频。

二、下一步打算

下一步，我们将紧抓一系列促进拉面产业高质量发展的政策机遇，从政策引导、产业规模化、品牌化、融合发展、人才培养、技术创新、行业自律和监管以及绿色可持续发展等多个方面入手，共同推动青海拉面产业的持续健康发展。

谨以答复，感谢您对我们工作的支持，请提宝贵意见。联系人：陈言语

联系电话：0972-8612390

电子邮箱：hdszf1323@163.com